Интерпол создавался для борьбы с международной преступностью, но авторитарные режимы, включая беларусский, пользуются им как инструментом для охоты на оппонентов. Офис Светланы Тихановской и объединение бывших силовиков BELPOL подготовили большой доклад, в котором доказывают: злоупотребления со стороны Минска — не ошибка, а продуманная и системная практика. «Зеркало» ознакомилось с предварительной версией документа, который будет презентован на конференции «Новая Беларусь» в Варшаве 8−9 августа 2026 года. Вместе с советником Тихановской по правовым вопросам Леонидом Морозовым разбираемся, почему так происходит и как это можно исправить.
Уголовное дело как прикрытие
Авторы доклада утверждают, что беларусские силовики прекрасно знают о главном ограничении в работе Интерпола — статье 3 его Устава, которая запрещает вмешательство в дела политического характера. Чтобы обойти этот запрет, власти маскируют их под обычные уголовные. Это подтверждается приведенными в докладе расшифровками телефонных переговоров между начальником Первого отделения Национального центрального бюро Интерпола Дмитрием Медведевым и начальником отделения разыскной работы Московского РУВД Минска Сергеем Бормосовым.
«Медведев и Бормосов обсуждают розыск лиц, находящихся за границей, по делам с очевидным политическим контекстом. Медведев прямо указывает, что Генеральный секретариат Интерпола не принимает такие дела из-за статьи 3 Устава Интерпола, запрещающей вмешательство в дела политического характера. В продолжении разговора он фактически советует, как формулировать фабулу дела о протестных граффити, чтобы скрыть политический мотив и повысить шансы прохождения запроса через каналы Интерпола», — говорится в докладе.
На практике это превращается в реальные задержания и угрозы экстрадиции. Так, участника протестов Олега (имя изменено), получившего защиту в Польше, беларусские власти объявили в розыск по сфабрикованному делу о наркотиках. Режиссера Андрея Гнёта преследовали за якобы уклонение от уплаты налогов, а бизнесмена Олега Ковригина — по той же экономической статье, позже добавив к ней обвинения в «экстремизме».
— На сегодняшний день нам удалось предотвратить депортацию людей в Беларусь уже по 17 подобным делам в разных странах мира — это Сербия, Словакия, Швеция, Грузия, Польша, Армения, Италия, Аргентина и США. Это лишь те случаи, в которых мы непосредственно участвовали, поэтому реальный масштаб проблемы значительно шире, — отмечает в комментарии «Зеркалу» советник Тихановской по правовым вопросам Леонид Морозов. — Мы также видим изменение подходов беларусского режима. Если раньше он чаще использовал статьи, напрямую связанные с «экстремизмом» или протестной деятельностью, то сегодня все чаще пытается маскировать политическое преследование под общеуголовные преступления — прежде всего экономические, налоговые или связанные с незаконным оборотом наркотиков. Такой подход призван скрыть политическую мотивацию дела и повысить вероятность использования механизмов международного розыска.
Собеседник добавляет, что, как правило, зарубежные суды или сам Интерпол в итоге признают политический мотив, но это требует долгих месяцев разбирательств, в течение которых люди живут под риском выдачи в Беларусь.
Почему система дает сбой
Авторы доклада указывают на несколько системных уязвимостей в работе самого Интерпола.
Во-первых, организация по умолчанию действует исходя из презумпции добросовестности государств-членов. Предполагается, что национальные бюро предоставляют правдивую информацию. В докладе утверждается, что для режимов, подобных беларусскому, этот принцип не работает.
Во-вторых, в системе Интерпола отсутствует эффективная предварительная проверка запросов. Особенно это касается так называемых диффузий — запросов, которые рассылаются напрямую от национального бюро другим странам, минуя детальную проверку со стороны Генерального секретариата Интерпола в Лионе. Это позволяет политически мотивированным делам легко попадать в международные базы.
В-третьих, система непрозрачна и медлительна. Человек зачастую не знает, что находится в розыске, пока его не задержат на границе. Рассмотрение жалоб в Комиссии по контролю за файлами Интерпола может тянуться очень долго. Так, уже упомянутому Олегу Ковригину потребовалось почти два года, чтобы добиться исключения своего имени из баз розыска.
— Мы видим, что в Интерполе постепенно появляется понимание этой проблемы, — говорит Леонид Морозов. — В последние годы там стали более внимательно относиться к делам, связанным с Беларусью, а многие запросы в итоге признаются противоречащими статье 3 Устава организации. Однако пока речь идет скорее о реакции на уже поданные жалобы, чем о системной профилактике злоупотреблений. Главная проблема остается прежней: рассмотрение каждого дела занимает месяцы, а иногда и годы. Все это время человек может находиться под угрозой задержания или экстрадиции. Именно поэтому мы выступаем за переход от реагирования на отдельные случаи к системному подходу, при котором все запросы беларусского режима будут проходить усиленную предварительную проверку еще до их распространения через каналы Интерпола.
«Уже начали консультации с представителями ряда государств»
В документе демсил предложен ряд мер, которые помогут привести к улучшению ситуации. Их можно свести к одному принципу: отказаться от презумпции добросовестности в отношении беларусских властей.
Авторы доклада призывают Интерпол создать механизм автоматической и критической проверки всех запросов из Беларуси еще до их распространения. Также предлагается ввести специальный режим мониторинга для беларусского Национального центрального бюро и повысить прозрачность, информируя людей о том, что в их отношении поступил запрос, чтобы они могли его своевременно оспорить.
Странам — участницам Интерпола демсилы советуют тщательно проверять все запросы из Минска на предмет политической мотивации и не считать наличие решения беларусского суда достаточным основанием для преследования. В докладе подчеркивается, что зарубежным правоохранительным и судебным органам следует учитывать тотальный характер нарушений прав человека в Беларуси и отсутствие там справедливого суда. Кроме того, авторы напоминают о необходимости строго соблюдать принцип невысылки людей в страну, где им угрожают пытки.
— Мы уже начали консультации с представителями ряда европейских государств, чтобы в дальнейшем представить наш доклад руководству Интерпола и инициировать обсуждение предложенных реформ. Параллельно мы координируем усилия с американскими и британскими юристами и экспертами, чтобы запустить международную кампанию по противодействию злоупотреблению механизмами Интерпола авторитарными режимами. Мы видим, что понимание проблемы транснациональных репрессий постепенно растет. Поэтому считаем, что добиться изменений вполне реально, — уверен Леонид Морозов.
